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天峨县人民政府办公室 关于印发2020年農村公益事业财政奖补工作实施方案的通知的日本视频高清免费观看

2020-04-11 07:55     来源:天峨县人民政府办公室
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一、出台背景

爲進一步做好2020年我日韩av農村公益事業財政獎補工作,積極開展美麗鄉村建設試點,規範農村公益事業財政獎補資金和項目的管理,加強監督檢查,有效促進農村公益事業建設,根據自治區財政廳《關于開展2020年度農村公益事業財政獎補項目資金申報工作有關事項的通知》(桂財基財〔20195號)精神,結合我日韩av實際,特制定本方案。

二、基本原則

(一)堅持民主決策、籌補結合原則。村公益事业财政奖补项目必须尊重民意,以村民民主决策、自愿出资出劳、直接受益为前提,政府给予奖补,使政府投入和農民出资出劳相結合,促进村级公益事业健康发展。

(二)堅持村民受益、注重實效原則。農村公益事业财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织和農民的承受能力,重点支持農民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目,适当向贫困村倾斜,提高项目效用,防止盲目攀比。

(三)堅持重點傾斜、以點帶面原則。以行政村爲單位,選擇一些工作基礎較好、村幹部得力、群衆積極性高的自然村(屯)給予重點傾斜,發揮示範作用,以帶動其他自然村()分期分批组织实施。根据我日韩av实际,我日韩av農村公益事业财政奖补项目以5年累计奖补限额来实施,即每个農业人口奖补标准限在387.577.5/×5以內,特殊情況可以根據項目實際需要按項目核定獎補資金(實行特惠制)。2020年農村公益事业财政奖补项目的覆盖面要达到全县農业人口总数的10%以上。

(四)堅持規範管理、陽光操作原則。進一步完善各項制度,確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理程序公開透明、公平、公正,接受群衆監督。

三、目標任務

結合美麗天峨·宜居鄉村建设活动工作,使我日韩av有条件的村屯的屯内道路基本实现硬化,村容村貌有较大改观,为生态文明建设和農村基层民主政治建设提供有力支撑,有效促进農村社会经济较快发展,群众生产生活稳定。

、各鄉鎮及日韩av直有關單位工作職責

(一)各鄉鎮人民政府抓好農村公益事业财政奖补项目建设,全面完成项目实施;加强物资采购、调拨、发放的监督管理等工作;及时报送实施项目数据信息、加强档案管理、总结先进经验等工作。                    

(二)日韩av農村公益事业财政奖补工作领导小组办公室。负责向自治区申报年度项目资金,上级下达资金后,对乡镇报送的项目材料进行审核、筛选、汇总,并报县人民政府审批。经县人民政府审批后将我日韩av農村公益事业财政奖补项目材料上报区、市主管部门备案。建立2020年農村综合改革项目数据库;开展组织项目实施、检查、验收、绩效评估等工作。   

(三)日韩av財政局。负责制定县農村公益事业专项资金管理办法,物资采购审批;开展農村公益事业财政奖补资金专项检查,办理财务结算、决算等工作。

(四)县農业農村局。负责指导乡镇开展農村公益事业投工投劳工作,加强对村级筹资筹劳的监管,规范民主议事程序、民主管理和村务公开等工作;指导协助各乡镇水产畜牧项目规划设计、施工培训、技术、质量监管等工作。

(五)县農村经济经营指导中心。负责指导协调各乡镇涉農项目的监管;负责農民负担的管理与检查。

(六)日韩av交通運輸局。負責指導協助各鄉鎮交通類項目規劃設計、施工培訓、技術、質量監管等工作。

(七)日韩av水利局。負責指導協助各鄉鎮水利項目規劃設計、施工培訓、技術、質量監管等工作。

(八)日韩av林業局。負責指導協助各鄉鎮村莊綠化項目規劃設計、施工培訓、技術、質量監管等工作。

(九)日韩av住房城鄉建設局。負責指導協助各鄉鎮村容村貌項目規劃設計、施工培訓、技術、質量監管等工作。

    (十)日韩av發展改革局。负责整合发改资金,結合農村公益事业财政奖补项目编制发改规划。

    (十一)日韩av扶貧開發和庫區易地安置辦公室。负责整合扶贫资金,結合農村公益事业财政奖补项目编制扶贫规划;整合移民资金,結合農村公益事业财政奖补项目编制移民规划。

(十二)日韩av文化廣電體育和旅遊局。负责做好農村公益事业财政奖补项目政策宣传、经验总结、先进事迹报道等工作。

(十三)日韩av審計局。负责農村公益事业财政奖补项目资金及筹集资金的跟踪审计监督,并对财务决算进行审计。

(十四)日韩av績效辦。不定期對各職能部門、鄉鎮履職情況、工程建設情況進行督查,並列入日韩av績效考核範圍。

六、獎補範圍、對象、標准及資金來源

   (一)獎補範圍。以自然村(屯)爲單位,補助範圍限于目前財政獎補資金沒有覆蓋的村級公益事業。2020年農村公益事业财政奖补资金主要用于以村民農村公益事业筹资筹劳为基础的村()內水渠(灌溉區支渠以下的鬥渠、毛渠)、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施,村內道路(行政村到自然村或居民點)和户外村内植树造林、村容村貌改造、自来水公共设施、生活垃圾及污水治理等环境、卫生公共设施以及文化基础公共设施等農村公益事业项目建设。

農村公益事业财政奖补项目要与支農项目和美麗天峨·宜居鄉村建设活动、城乡新貌新风工程相結合,防止重复奖补和遗漏。超过自治区规定的筹资筹劳限额标准和農民意愿及承受能力,以及采取借款和按户、车、地、牲畜摊款筹资完成的公益事业建设项目一律不予奖补。跨村以及村以上范围的公益事业建设项目,按现有的投入渠道解决,原则上不向村民筹资筹劳。農民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳工程应由農民自行负责。

(二)獎補對象。農村公益事业财政奖补项目对象为按规定通过村民民主议事确定的在本村(自然村、组受益群体)范围内,由農民筹资投劳投入的村级公益事业项目。 

(三)獎補標准。農村公益事业财政奖补标准继续按国家政策有关规定,在農民年人均筹资15元,籌勞7個工作日(每個工作日按20元标准折算)的限额内,财政按農业人口人均387.5元(5年獎補合計)以內給予獎補,財政獎補資金由中央、自治區和日韩av級財政分別按40%35%25%比例负担(超过筹资筹劳上限标准及财政补助比例部分,财政不予补助)。为减轻農民负担,用村集体积累和村办企业自有资金代替農民自筹开展的公益事业建设,也列入财政奖补对象,其补助标准与農民自筹相同。

(四)資金來源。我日韩av2020年農村公益事业财政奖补项目计划总投资1140萬元,其中:中央財政資金456萬、自治區財政資金399萬元、日韩av財政獎補配套資金285万元。同时,建立部门帮扶制度,倡导社会各界捐赠赞助,逐步形成政府奖补、部门扶持、社会捐赠、村组自筹和農民筹资筹劳相結合,共同推进村级公益事业建设的投入新机制。

、工作程序

(一)項目申報。村民委员会对農村公益事业筹资的议事项目提出资金补助申请,并填报以下材料:農民農村公益事业筹资银行专户或乡镇财政所专户的存款对账单(即農民筹资的要出具现金存款单;行政村集体积累和企业自有资金投入的要出具公积金账页复印件、银行存款对账单)、農村公益事业筹资项目预算方案、村民農村公益事业表决的签字记录、自治区農民负担监督管理办公室统一监制的農村公益事业专用缴款票据存根以及项目决算表等。上述材料由行政村上报所在乡镇人民政府和财政所。

(二)項目審核。各乡镇人民政府和财政所收到各村上报的项目资金申报材料后,对村级申报的奖补项目进行严格审核,并将申报材料和审核意见上报县農改办、财政局、農业農村局。

(三)項目審批县農改办、财政局、農业農村局对乡镇上报的材料逐项审查,按照建设规划和奖补资金规模统筹安排,审查单位以行政村为单位填报汇总表,一式三份报河池市農改办、财政局和農业農村局。

(四)資金撥付和發放。县财政局要加强对村级财政奖补资金的审查、监督与管理,实行专人专帐专户运行。奖补资金实行事前预拨和事后报账制度。由县人民政府统筹安排,县财政局统一管理和核算,根据县農改办的审批意见将奖补资金拨付到乡镇财政所奖补专户,乡镇财政所根据项目工程进度分期拨付。财政奖补资金使用情况纳入村务公开,定期向村民公布。農村综合改革项目的财政奖补资金实行限额控制,以自然村为单位,原则上不得超过30萬元。因特殊情況超過30万元的,报河池市農村综合改革工作领导小组审批,并报自治区農改办备案。资金发放以实物或货币方式兑现,直接用于项目建设。属建设项目普遍需要的大宗材料,由日韩av人民政府采購辦統一采購,以實物補助到項目村;屬資金補助的,由日韩av財政局根據項目實施進度撥付到鄉鎮財政所,再由鄉鎮財政所撥付到實施項目的行政村或自然村(屯)。具體獎補資金撥付管理辦法由日韩av財政局另行制定。

(五)檔案管理。县财政局基层财政财务管理股办公室要建立健全档案管理制度,要建立農村公益事业财政奖补项目档案或数据库,将村民農村公益事业筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳项目方案、预(决)算、奖补项目的申请表、项目竣工验收清算报告表等相关原始材料分乡镇、村汇总归档、实行规范化管理。各乡镇人民政府要按要求建立健全農村公益事业财政奖补项目和资金管理档案,将農村公益事业所有程序记录和原始材料进行汇总归档,实行档案化管理。县農改办要加强对档案管理工作的检查指导。

、相關配套措施

    (一)建立健全農村公益事业民主議事機制。按照《国务院办公厅关于转发農业部关于村民農村公益事业筹资筹劳管理办法的通知》(国办发〔20074号)及本方案要求,遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则,规范议事程序,坚持民主表决,正确引导農民自愿出资出劳。所议事项要符合大多数農民的需要,议事过程坚持民主程序,实施过程和结果接受村民监督。不得平调使用筹集的资金和劳务,不得截留、挪用和挤占奖补资金,不得强行以资代劳,防止農村公益事业筹资投劳走样变成加重農民负担。

(二)建立健全監管制度。一是建立财务公开制度。農村公益事业财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、预(决)算结果、奖补金额等要纳入村务财务公开内容,及时向村民公布。二是加强监督检查。财政奖补资金要全部用于村民议事范围内的公益事业建设,任何个人或单位不得平调或挪用、截留、挤占,不得用于项目管理费用开支,严防虚报、套取。违反规定的,除责令纠正并追回奖补资金外,停止该村下一年度申报财政奖补项目资金的资格;情节严重的,追究有关人员的责任;触犯法律的,移送司法机关处理。

(三)推進村級公益設施管護體制改革。按照誰投資、誰受益、誰所有、誰養護的原则,農村公益事业筹资投劳和财政奖补形成的资产所有权归项目议事主体所有并承担项目的日常管理养护责任。可成立相应的農民专业合作组织加强对项目设施的养护。

相關文件:天峨县人民政府办公室 关于印发2020年農村公益事业财政奖补 工作实施方案的通知(峨政办发〔2020〕19号)


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