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天峨日韩av安全生産委員會辦公室关于印发天峨日韩av工貿行業安全生産“強監管嚴執法年”專項行動工作方案的通知 峨安委办〔2020〕3号

2020-02-13 19:00     来源:天峨县应急管理局
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各鄉鎮人民政府,日韩av直有關單位,各工貿企業:

現將《天峨日韩av工貿行業安全生産“強監管嚴執法年”專項行動工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

天峨日韩av安全生産委員會辦公室

2020年2月13日

 

 

 

天峨日韩av工貿行業安全生産“強監管嚴執法年”專項行動工作方案

 

根據《廣西壯族自治區應急管理廳關于印發全區工貿行業安全生産“強監管嚴執法年”專項行動工作方案的通知》(桂應急發〔2020〕15號)和《河池市應急管理局關于印發河池市工貿行業安全生産“強監管嚴執法年”專項行動工作方案的通知》(河應急發〔2020〕7號)精神,爲做好我日韩av工貿行業安全生産“強監管嚴執法年”專項行動工作,特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹習近平總書記關于安全生産重要論述和黨的十九屆四中全會精神,認真落實自治區、市和日韩av委、日韩av政府關于安全生産的各項決策部署,開展工貿行業安全生産“強監管嚴執法年”專項行動,強化涉粉塵爆炸、涉有限空間作業及涉氨制冷液氨使用等重點企業的安全監管,嚴厲打擊違法違規行爲,治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行爲,懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,嚴防工貿行業生産安全事故發生,堅決遏制重特大事故,確保我日韩av工貿行業領域安全生産形勢持續穩定好轉。

二、強監管的主要內容

(一)強化企業安全生産主體責任的落實。

要督促企業主要負責人切實負起安全生産第一責任人的責任,建立完善隱患排查治理制度,大力推動風險管控和隱患排查雙體系建設,形成自查自糾長效機制,全面提升企業依法依規生産經營水平。在每季度組織企業開展1次落實安全生産主體責任談心談話的同時,重點整治一些企業落實安全生産主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,安全投入不足,在安全生産制度建設、安全責任落實、員工培訓、隱患排查、風險防控和應急管理等環節不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規等問題,推動企業安全生産主體責任落實。

(二)強化重點企業安全監管。

繼續聘請安全生産方面的專家對工貿重點企業開展隱患排查。重點整治木材加工企業不符合國家標准規範要求組織生産經營情況,聚焦排查整改工貿企業粉塵作業場所10項重大事故隱患,強化對有限空間作業條件確認工作的執法檢查,盯緊存在重大事故隱患的涉氨制冷液氨使用企業。

三、嚴執法內容

(一)共性執法內容。

1.無證、證照不全或過期、超許可範圍從事生産經營建設;

2.關閉取締後又擅自生産經營建設的,應關未關或關閉不到位的;

3.停産整頓、整合技改未經驗收擅自組織生産及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的;

4.瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;

5.沒有按照《安全生産法》等法律法規要求設置安全生産管理機構,配備專(兼)職安全管理員的;

6.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

7.非法用工、無證上崗的;

8.規章制度、作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;

9.安全生産工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;

10.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;

11.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;

12.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂和演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;

13.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核准投入使用的;

14.其他違反安全生産法律、法規、規章、標准的生産經營建設行爲。

(二)重點執法內容。

1.存在下列重大事故隱患未完成整改的涉粉塵爆炸企業:

(1)粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構築物內或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

(2)可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統,不同防火分區的除塵系統互聯互通。

(3)幹式除塵系統未規範采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

(4)除塵系統采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防範點燃源的措施。

(5)除塵系統采用粉塵沈降室除塵,或者采用幹式巷道式構築物作爲除塵風道。

(6)木質粉塵的幹式除塵系統未規範設置鎖氣卸灰裝置。

(7)粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施。

(8)在粉碎、研磨、造粒等易于産生機械點火源的工藝設備前,未按規範設置去除鐵、石等異物的裝置。

(9)木制品加工企業,與砂光機連接的風管未規範設置火花探測報警裝置。

(10)未制定粉塵清掃制度,作業現場積塵未及時規範清理。

2.存在下列重大事故隱患未完成整改的涉有限空間作業企業

(1)未對有限空間作業場所進行辨識,並設置明顯安全警示標志。

(2)未落實作業審批制度,擅自進入有限空間作業。

3.存在下列重大事故隱患未完成整改的涉氨制冷液氨使用企业:

(1)包裝間、分割間、産品整理間等人員較多生産場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷系統。

(2)快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內,且作業間內作業人員數量超過9人。

四、工作措施及要求

(一)提高政治站位強化責任擔當。

開展工貿行業安全生産“強監管嚴執法年”專項行動,是深入貫徹習近平總書記關于安全生産重要論述的重要舉措,是貫徹落實自治區、市和日韩av委、日韩av政府關于安全生産決策部署的具體行動,是穩定當前全日韩av安全生産形勢、保障人民群衆生命財産安全、推動高質量發展的內在要求。各鄉鎮、日韩av有關單位和工貿企業要切實增強責任感和緊迫感,提高政治站位強化責任擔當,敢于動真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,紮實做好“強監管嚴執法年”專項行動各項工作,全力確保我日韩av工貿行業領域安全生産形勢持續穩定。

(二)精心組織安排部署。

全日韩av工貿行業“強監管嚴執法年”專項行動從今年2月份開始、12月底基本結束,不劃階段、不分環節,堅持企業自查自糾與政府督查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與聯合執法相結合,把自查自糾、檢視問題、整改落實、嚴格執法貫穿專項行動全過程。專項行動期間,各工貿企業自查自糾不間斷進行;日韩av、鄉安委辦每季度集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行爲,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生産條件的企業,通報一次專項行動進展情況;日韩av應急管理局每個月組織一次專項執法檢查或檢查督查,各鄉鎮、日韩av有關單位和各工貿企業要加強組織領導,認真研究制定具體實施方案,落實責任、細化措施,層層動員部署、廣泛宣傳發動,切實抓出實效。

(三)依法依規開展工作。

一是堅持精准執法,推進分級分類監管執法,原則上一家企業對應一級執法主體,避免多層級重複執法和執法缺位;二是推行差異化執法,對安全管理基礎比較好的企業,實行承諾制度,減少執法檢查頻次,強化企業自律;對安全管理基礎條件一般的企業,實行計劃檢查、隨機抽查、明查暗訪檢查,督促加強安全管理;對安全管理基礎條件差、問題隱患突出、嚴重違法違規、具有高風險和重大危險源以及曾經發生事故的企業,列入重點監管範圍,增加執法檢查頻次,嚴格監管執法,強力推動企業落實主體責任;三是堅持規範執法,要堅決摒棄執法簡單化、粗暴化和一家企業出事故同類企業停産等“一刀切”行爲,全面落實行政執法“三項制度”。全面做好執法責任主體、信息類型、具體內容、標准與格式、載體形式等要素公示工作;四是堅持嚴格執法。對檢查發現的每一項違法違規行爲,要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停産整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施。

(四)嚴肅問責強化考核。

各鄉鎮和日韩av有關單位要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查,開展明查暗訪,把“強監管嚴執法年”專項行動開展情況納入日韩av、鄉鎮安全生産目標考核。對領導責任不落實、專項行動推動不力、部門監管走形式、執法查處寬松軟等問題,要依法依規依紀嚴肅追責問責。嚴格事故查處,認真執行事故查處挂牌和跟蹤督辦制度,對非法違規行爲造成事故的企業,以及謊報瞞報事故的,要依法從重處罰。

請各鄉鎮、日韩av有關單位和各工貿企業分別于2020年2月13日、6月25日、12月15日前,分別將工貿行業“強監管嚴執法年”專項行動的部署安排情況、半年工作總結和全年工作總結報送日韩av應急管理局礦山和工貿安全監管股。

聯系人及電話:呂朝陽,18070899618,郵箱:texyjglj@163.com。

 

 

 

 

公開方式:主動公開

天峨日韩av安全生産委員會辦公室              2020年2月13日印发

(網絡傳輸) 

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